一、政府購買服務(wù)的范圍逐步明確
財(cái)政部發(fā)布《政府購買服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》在7月征求意見，從內(nèi)容上看，該征求意見稿說明了政府購買服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，并作出了政府購買服務(wù)的負(fù)面清單。
禁止購買的內(nèi)容包括：
1、不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；
2、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)，
3、包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等事項(xiàng)；
4、《政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定的貨物和工程；
5、服務(wù)與工程打包的項(xiàng)目；
6、融資行為等。
二、行業(yè)用電差別化政策及居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度
國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》。
為全面支持燃煤機(jī)組超低排放改造、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策，對高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)用電實(shí)行差別化電價(jià)政策，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度。
發(fā)改要求到2020年，有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系基本形成，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng)；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。
三、世界銀行對代表性PPP項(xiàng)目提供4.5億美元貸款
根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于我國利用國際金融組織貸款2017-2019年備選項(xiàng)目規(guī)劃》。
世界銀行擬安排貸款4.5億美元，選擇投資重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不同行業(yè)、不同類型具有代表性的PPP項(xiàng)目，系統(tǒng)整體推進(jìn)PPP示范和能力提升，努力形成一批典型案例。同時(shí)，世界銀行也于近日在北京代表處召開座談會(huì)，推進(jìn)已列入世界銀行貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃清單PPP項(xiàng)目的前期工作。
四、國有金融資本管理進(jìn)一步完善
7月8日，中共中央、國務(wù)院公布了《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》，針對當(dāng)前國有金融資本管理職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、授權(quán)不清、布局不優(yōu)等問題提出了系統(tǒng)性的管理意見。
具體而言，該《指導(dǎo)意見》主要基于當(dāng)前市場中國有金融資本及國有金融機(jī)構(gòu)存在的相關(guān)問題提出了十點(diǎn)方向指導(dǎo)和改善建議：
1、明確國有金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位；
2、特別明確國有金融資本出資人職責(zé)；
3、在市場層面優(yōu)化國有金融資本配置格局；
4、國有金融資本要統(tǒng)一管理，并與實(shí)業(yè)資本管理相隔離；
5、加強(qiáng)穿透管理與有效監(jiān)督；
6、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)的全流程監(jiān)管；
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，落實(shí)全口徑報(bào)告制度；
8、堅(jiān)持國有金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化運(yùn)作；
9、健全國有金融機(jī)構(gòu)薪酬管理和人事制度；
10、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
五、到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度提出《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。
文件要求通過加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，在依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目和民間投資的住宅工程中推行工程履約擔(dān)保；在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程款支付擔(dān)保；全面推行工程質(zhì)量保證和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。
到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%；采用最低價(jià)中標(biāo)的工程實(shí)行高額履約擔(dān)保；農(nóng)民工工資支付保函全部采用見索即付保函。銀行保函、工程擔(dān)保公司保函以及工程保證保險(xiǎn)保單皆可作為有效保函。
對于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對于銀行保函，建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕。
六、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制?！陡母锓桨浮芬蟾魇 ⑹?、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。
同時(shí)，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。
七、國務(wù)院要求保持適度的社會(huì)融資規(guī)模，保障在建項(xiàng)目資金需求
7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。保持適度的社會(huì)融資規(guī)模和流動(dòng)性合理充裕，疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好已出臺的各項(xiàng)措施。
會(huì)議認(rèn)為：
一要深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目。推進(jìn)高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵(lì)政策，加快已簽約外資項(xiàng)目落地。
二要有效保障在建項(xiàng)目資金需求。督促地方盤活財(cái)政存量資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項(xiàng)目要避免資金斷供、工程爛尾。
三要對接發(fā)展和民生需要，推進(jìn)建設(shè)和儲備一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。會(huì)議通過了石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，要求安全環(huán)保優(yōu)先，并支持民營和外資企業(yè)獨(dú)資或控股投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
（文章摘自：索貝PPP商務(wù)區(qū)）